平顶山市国防动员办公室

2023年法治政府建设工作报告

2023年，平顶山市国防动员办公室在省国动办和市委、市政府正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕法治建设“两规划两实施方案”的各项要求，结合平顶山国防动员实际，扎实推进依法行政工作，法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导和统筹谋划

我办始终将法治政府建设工作与年度重点工作同部署同落实，召开党组会分析2022年度法治政府建设考核情况，研究部署2023年度法治政府建设各项工作。研究法律顾问续聘和评选法治政府建设突出贡献单位与个人等重要议题。制定了市国动办《2023年度法治政府建设工作安排》和《2023年普法依法治理工作要点》，确保各项年度重点任务有序推进，2022年度我办法治政府建设考核获得优秀等次。

（二）持续加强队伍建设

一是坚持领导干部带头学法。制定了年度领导干部学法计划和领导干部应知应会法律法规清单制度，将党组理论学习中心组集体学法纳入年度学习计划，年内组织办党组会前学法2次，党组理论学习中心组集中学法4次。将法治学习纳入党员学习内容，在党建教育中融入法治内容，提升党员学法用法能力。建立领导干部上法治教育课制度，年内专题讲课2次。

二是注重执法人员的学习培训。我办印制了人防法律法规汇编和以案释法案例汇编，组织了1次全市国防动员系统法治培训，各县（市、区）国动办共计40余人参加，开展法治专题讲座2场，邀请市司法局、市法院、省国动办法规处领导和办法律顾问进行授课，内容涵盖执法办案、依法行政、民法典、人防法规和国际形势等方面。有效增强了干部职工的法律意识和法制观念，对今后工作开展、执法过程中的问题解决和依法行政建设均具有深远教育意义。

三是做好行政执法人员管理及行政执法资格年审工作。我办认真组织开展行政执法突出问题专项整治，组织行政执法人员参加学习贯彻党的二十大精神暨第三届全市服务型行政执法比武活动理论测试，并对执法证件进行年审。

（三）突出普法依法治理重点，因人因地施策

一是突出对行政相对人的普法教育。积极开展服务型执法活动，通过执法告知、送法进企业等方式，及时将法律、法规和政策规章传达到行政相对人，加强法律法规和政策规章的执行。对建筑开发单位，有针对性地提前介入，主动上门向开发企业宣传政策、告知规定，从而提高落实人防工程“结建”政策的自觉性。制定了行政相对人违法风险防控清单及轻微违法行为免罚清单，年内我办没有产生行政复议或行政诉讼案件。

二是突出对中小学生的人防国防知识教育。持续开展人防国防知识进校园活动，在中小学开展防空防灾演练活动，组织师生学习防空警报相关知识、发放人防知识手册。

三是突出对社区居民的普法宣传。利用“4.15”国家安全教育日、“5·12”防灾减灾日、“美好生活·民法典相伴”等活动节点，走上街头、走进社区，开展法治宣传活动，先后摆放展板70余块（次），发放宣传页1万余张；开放避暑纳凉点12个5000多平米持续60天，并在纳凉点悬挂普法和人防常识等横幅图板，让人民群众更加了解人防、关心人防、支持人防。

（四）充分利用媒体、深化普法宣传

一是利用互联网新媒体进行宣传。配合“9·18”警报试鸣活动，落实好新闻媒体宣传，相关人防警报试鸣公告分别在平顶山日报、晚报和平顶山电视台等媒体播报；单位门户网站及时公开各类法治动态和案例信息，微信公众号共推送信息300余条，包括人防法律法规的解读、案例的分析以及相关知识的普及等。

二是注重发挥新闻媒体舆论作用。配合平顶山广播电台开展“党风政风热线”活动，积极回应市民群众对人防工程使用管理和人防车位热点问题的关切。为机关、市领导和重点经济目标单位订阅《中国人民防空》等专业杂志70多份。

（五）强化依法行政，规范行政执法

一是落实政府信息公开制度，积极完善市政府网站“行政执法公示专栏”，落实行政执法事前公示和行政执法决定信息公示。安排专人负责舆情件回应工作，确保及时妥善答复。制定网站管理办法，安排专人对网站进行管理，接受市政务信息公开办公室监督。

二是全面推行行政执法“三项制度”，认真落实新修订的《行政处罚法》，积极开展行政执法人员清单动态调整工作。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度；认真完善执法档案资料整理装订保存工作，切实做到执法全程有迹可寻，执法决定有据可依；加强事中事后监管，落实随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机一公开”抽查制度，开展人防工程双随机一公开检查15个项目，并下发各类人防工程管理通知5次。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治建设水平存在不均衡现象。有的执法人员还存在凭经验执法的倾向，自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的意识和能力有待提升。

二是普法活动有待进一步深入。法治宣传在广度、深度上还不够，国防动员工作的社会知晓度还不高，部分干部群众国防意识、人防观念还不强。普法宣传创新方面仍有提升空间，宣传形式以传统手段为主，多数为派发传单和手册等，需要进一步扩宽思路，创新让群众更易接受、更有新鲜感、更喜闻乐见的宣传手段。

三是法治建设专业力量与繁重的工作任务相比仍显薄弱，不能完全适应新形势下的工作要求，主要表现在：因编制限制，人员缺乏，职能作用发挥不到位；执法力量与执法工作、任务存在不均衡不匹配问题需进一步重视解决。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化组织领导。切实履行办党组在推进法治政府建设中的主体职责和核心领导，强化党政“一把手”是法治建设“第一责任人”定位。组织召开党组会、办公会研究推进法治政府建设。将法治建设情况纳入人员晋升、评先评优的考核内容。全年晋升职级的1名公务员，3名进一步使用的公务员均考核其法治建设情况。

（二）严格依法依规决策。年内主持召开办党组会议18次，审议通过全局性、制度性、基础性议题144个。注重发挥法律顾问在通过重大事项、推进依法行政中的辅助作用。

（三）树立鲜明用人导向。强化法治建设工作的督促和考核，将法治能力素养作为职级晋升、评先评优的必要条件。充分发挥党内法规规章指导作用，严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》要求，完善考察机制，把法治素养好、依法办事能力强作为干部考察的重要考量，引导各级领导干部强化尊法学法守法用法意识。

 （四）推进服务型执法工作。推进包容审慎监管，持续规范行政检查单和行政处罚裁量基准，研究制定免罚清单，进一步促进规范执法。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强习近平法治思想的学习教育。结合年度主题教育，要求全体干部职工通过河南干部网络学院、学习强国APP、参加培训和自学等方式，深入学习习近平法治思想。

（二）深入推进政府职能转变。以国防动员体制改革新赋职能为重点，厘清细化职责权限，建立健全行政权力运行机制，推动建立部门间协调配合机制。根据新的“三定”规定和法律法规出台情况，动态调整权责清单，推动权责清单同“三定”规定和政务服务事项有机衔接。持续深化人防“放管服效”改革和优化营商环境。配合牵头部门深化投资建设领域审批制度改革，进一步推进工程建设项目审批标准化、规范化、便利化。

（三）利用重要时间节点，加强宪法、民法典和国防动员法律法规的学习教育。在“4.15”国家安全教育日、“9·18”警报试鸣日、全国宪法宣传日等重要宣传节点，强化线上和线下的宣传，利用社区和公共户外大屏，开展宣传活动，增强宣传效果。

（四）持续提升行政执法效能。进一步落实《行政处罚法》，规范行政执法程序、执法文书标准和文书送达，保障当事人合法权益。坚持宽严相济，持续抓好轻微违法免罚制度落地。着力提升行政执法队伍规范化水平。全面推行告知承诺制改革，强化事中事后监管，健全完善以信用为基础的人防监管体系。 

（五）做好行政复议应诉工作。认真做好行政复议应诉案件的答辩举证工作，依法履行出庭应诉职责。完善行政机关负责人出庭应诉和旁听庭审工作机制，认真落实重大敏感、涉及面广、社会影响大的行政应诉案件由行政机关主要负责人出庭应诉制度。