平顶山市国防动员办公室

2024年度法治建设工作报告

2024年，是完成法治政府建设第二个五年纲要目标任务、实现率先突破的攻坚之年。在市委、市政府正确领导下，我办全面深入践行习近平法治思想，紧扣“壮大新动能、奋进百强市”目标，围绕服务“两城建设”，树立大局意识、服务意识，聚焦重点任务、关键环节，为全面推进中国式现代化建设鹰城实践提供有力法治保障。现将我办年度法治建设工作任务完成情况、存在问题及明年工作思路报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

市国动办把学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话和指示批示作为重要学习内容，坚持党的领导，把握法治建设的正确方向。主要负责同志主持党组（扩大）会议、理论学习中心组学习，2024年以来党组会学习习近平法治思想和各类法律法规4次、中心组学习4次，将“每月一坚持”纳入党员集中学习，对习近平法治思想“十一个坚持”进行系统学习。2024年7至8月份组织了党的二十大精神集中研讨和党的二十届三中全会精神全员轮训。

二、健全完善法治建设推进落实机制

（一）认真履行法治政府建设主体责任。主要负责人履行推进本部门法治政府建设第一责任职责，将法治建设工作与年度重点工作同部署同落实，坚持法治政府建设工作与全面从严治党工作同步推进。每半年听取汇报、分析形势，对照法治政府建设要求查找本单位存在的差距和问题，认真制定改进工作措施。

（二）完善制度，夯实法治政府建设基础。制定印发《2024年守法普法工作要点》《2024年度法治政府建设工作安排》等文件，结合法治政府建设总体要求和工作实际，在法治建设、依法行政、法治宣传培训等各方面进行了科学谋划，统筹安排、有效衔接、整体推进。

三、推进法治建设的主要举措和成效

（一）依法履行职能，提升行政执法工作水平

一是持续推进政府职能转变。市国动办持续推进“放管服”改革，打造国动办营商环境品牌。围绕人防工程建设项目全周期、全链条，主动提供高效、精准服务，积极推行专人专班帮代办、提前辅导预受理、上门送审批、延时服务等“专业团队”闭环服务，推动人防政务服务进项目、进企业。今年以来，平顶山市国动办共发放一次性告知书600余份，提供上门服务70余次，办理审批业务29件，总体办理时效较改革前提速90%以上。

二是持续优化审批流程。将“非公用人防工程平时开发利用登记手续办理”等14项人防政务服务事项列为了全市通办事项，服务对象在各区综合窗口即可受理此类事项，无需前往市级政务服务大厅，用内部流转代替群众跑路。

（二）深化普法依法治理，努力营造法治氛围

一是注重执法人员的学习培训。制定了行政执法人员业务知识和行政执法技能培训考试工作方案，对本业务领域的法律、法规、规章、行政裁量权基准和有关政策文件等进行学习，并参加2024年度行政执法人员公共法律知识培训考试，培训学时共60个。全年组织2次法治专题讲座，1次全市系统执法人员集中专项培训，增强了执法人员的法治意识。

二是加强社会普法宣传。利用“4.15”国家安全教育日、“5·12”防灾减灾日、“美好生活·民法典相伴”、“12·4”宪法宣传周等主题日集中开展法律法规宣传活动，向社会群众普及国防动员法律知识；通过办门户网站和微信公众号及时发布新公布的法律法规、政策及典型案例等方面文章，有效扩大了普法覆盖面，提升了普法效果。

（三）强化权力制约监督，有效推进依法行政

一是落实执法责任，严格执法程序。我办严格执行持证上岗和行政执法人员资格管理制度。有执法资格人员均接受了人防行政执法资格专业法律考试和通用法律考试，做到了应培尽培，6月底前完成了行政执法证件年度审验工作。在日常行政执法检查过程中，做到了持证上岗，始终贯彻有法必依、执法必严、违法必究的方针，坚持预防、查处和整改相结合，坚持处罚与教育相结合，合法、公正、公开、高效地进行。全年组织各类人防工程停检、巡检230余处，竣工验收项目12个，追缴易地建设费立案8起。

二是大力推进政务信息公开。坚持公开为常态，不公开为例外的原则，积极完善市政府网站“行政执法公示专栏”，落实行政执法事前公示和行政执法决定信息公示。安排专人负责12345市长热线回应工作，确保及时妥善答复。

三是开展行政执法监督检查，提升执法质量。根据市法治政府建设领导小组办公室的有关安排，每季度组织行政执法监督活动，开展行政执法突出问题专项整治行动暨涉企行政执法突出问题常态化监督工作，并对各县（市、区）行政执法进行监督检查，通过自评自查、案卷评审，查摆问题，建立整改台账，有力规范了执法行为。

（四）认真做好行政复议应诉和法律顾问续聘工作

行政复议应诉工作始终坚持按照“谁行为谁负责谁应诉”原则，加强与复议机关和人民法院沟通协调，应承办单位需要，安排法律顾问参与案件办理，组织召开案件会商会，自觉支持复议机关和人民法院的案件审理，积极履行复议决定和法院生效裁判。全年发生3起涉诉案件，除1起尚未宣判外，均胜诉。为确保重大行政决策和重大疑难涉法问题得到更加全面优质的法律服务，上半年我办与原法律顾问河南瀛尧律师事务所田建永律师团队续签服务合同。

四、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强理论学习，强化组织领导。切实履行办党组在推进法治政府建设中的主体职责和核心领导，强化党政“一把手”是法治建设“第一责任人”定位。组织召开党组会、办公会听取法治建设工作情况汇报，对法治建设、优化法治化营商环境等重点工作进行调度。

（二）牢固树立依法决策意识，严格遵守法定权限和程序作出决策。年内共主持召开办党组会议21次，均认真履行“三重一大”议事制度，确保决策内容符合法律法规规定。在作出重大决策前，注重听取法律顾问或者有关专家的意见，遵守决策程序制度、做到依法决策、科学决策。

（三）树立鲜明用人导向。强化法治建设工作的督促和考核，将法治能力素养作为职级晋升、评先评优的必要条件。充分发挥党内法规规章指导作用，严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》要求，完善考察机制，把法治素养好、依法办事能力强作为干部考察的重要考量，引导各级领导干部强化尊法学法守法用法意识。全年考察晋升4名公务员的职级，2名事业单位人员的职务。

（四）强化法治思维，依法履职尽责。不断提高政治站位，坚持把国防动员体制机制改革工作摆在党组工作的重要位置，认真研究部署。深入开展国防动员潜力问题研究，探索总结新形势下开展国防动员潜力调查工作的方法路子，确保国防动员潜力调查工作规范高效。以军事需求为牵引，开展军事斗争检验评估工作。加大执法监督力度，强化权力运行监督，邀请市纪委监委派驻纪检组领导参加党组会等，并在会上征求纪检组相关意见。

五、法治建设存在的主要问题

（一）普法和平安建设宣传覆盖面还不广，形式还不够灵活。向社区、向企业、向学校、向参与人防工程建设的一线工作人员延伸不够，专题普法和平安建设等活动开展不经常。方式仍然较为传统单一，利用短视频等新媒体普法能力不足，创新意识不强。

（二）制度建设还需进一步完善。国防动员体制机制改革后，我办承担的职能任务逐步增加，国防动员相关法律法规需深入学习理解，有关的新体制新机制还需要进一步研究探索，国防动员领域配套的政策措施和法规文件还比较缺乏。

（三）严格规范公正文明执法还需进一步加强。在执法方式探索创新上力度不够大，运用信息化智能化等管理手段不够多；在加强执法监督、完善执法工作相关制度等方面还需要进一步提升。

六、2025年法治建设主要安排

（一）持续深入学习习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神结合起来，通过河南干部网络学院、学习强国APP、参加培训和自学等方式，深入学习习近平法治思想。

（二）继续强化法治宣传教育。利用重要时间节点，加强宪法、民法典和国防动员法律法规的学习教育。在“9·18”警报试鸣日、全国宪法宣传日等重要宣传节点，强化线上和线下的宣传，利用社区和公共户外大屏，开展宣传活动，增强宣传效果。

（三）全面落实行政执法责任制，加强行政执法监督。加强行政执法资格管理和执法证件年度审验工作。深入推进服务型行政执法建设，落实法律顾问制度。深化行政诉讼发案量和败诉率“双下降”专项行动，做好行政复议和行政应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉相关规定。

（四） 加强平安建设工作。深化“三零”创建、“四治融合”，深化矛盾纠纷预防化解工作，建设平安单位。

2025年 2月17日